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2014年冬季道路交通安全百日整治行动方案
时间:2014-11-29 [ ] 浏览次数:2286 来源:贵州交管网 视力保护色:
    为迅速遏制近期道路交通安全事故多发势头,根据省委、省政府领导指示,决定从11月1日起至明年3月15日在全省范围内开展冬季道路交通安全百日整治行动,具体工作方案如下:

一、工作目标

通过开展重点整治,坚决遏制道路交通事故多发势头,坚决防止较大以上道路交通事故,坚决杜绝重特大道路交通事故,确保今冬明春道路交通安全保持平稳态势。

二、工作重点和任务

以党的十八届四中全会精神为引领,采取强有力的手段,加强道路交通安全源头管控,依法严厉打击突出交通违法行为,夯实道路交通安全基层基础。

(一)  重点整治范围

    1.以农村公路和高速公路“两路”为重点整治区域;

    2.高速公路以重中型货车、营运性客车、危化品运输车“三车”和超速、重中型货车长期占用快车道、非紧急情况下占用应急车道等“三违法”为管控重点。

    3.农村公路以面包车超员、无牌无证摩托车搭乘多人的“两车两违法”为管控重点。

(二)  重点工作任务

1.强化“一站一点一队”建设。“一站”:强化道路交通安全管理站建设,加强对本地区“人、车、路”三要素的摸排并建立基础信息采集台账,及时登记相关信息,做到底数清,情况明;“一点”:在农村重要路段设置一批农村交通安全劝返点,乡镇干部亲自在岗带班,开展安全劝导,制止严重交通违法行为;“一队”:公安交警、派出所驻村民警(协警)、乡镇干部和农村交通安全协管员组成执法小分队,流动检查重点交通违法。

2.实现“三升三降”。提升高速公路管控力,降低重中型货车长期占用快车道、非紧急情况下占用应急车道等野蛮驾驶行为发生率;提升劝导纠正率,降低农村面包车超员、摩托车违法载人和酒驾违法发生率;提升路面处罚力,降低严重违法率。

3.严防“三类事故”。严防危险品运输车燃爆导致的重特大事故、严防雾霾、团雾、冰雪大型客货运车辆发生追撞导致的高速公路多车相撞事故,严防摩托车肇事和面包车翻坠导致的死亡事故。

三、主要工作措施

(一)迅速摸清形势开展行动。各级各部门要全面掌握人、车、路、环境变化给道路交通安全带来的影响,预判本地冬季道路交通安全形势,找准导致事故高发的主要原因,召开动员部署会议,通报情况、研判形势,剖析问题,部署工作,制定具有符合地方特点和实际的工作措施,抓好农村道路“一站一点一队”建设,提高工作的针对性,打造“一县一策、一乡一策、一村一策”。此项工作由市(州)人民政府、贵安新区管委会牵头,县(市、区、特区)、乡(镇)政府负责落实,公安交管部门负责业务指导。

(二)疏堵结合,开展摩托车上牌专项行动。简化在用摩托车上牌入户手续和流程,开展“一站式”、“一条龙”上门服务,集中为群众办理入户、检审、考证等业务。因地制宜出台新购摩托车“带牌销售”政策,委托摩托车销售企业代办注册登记,实行摩托车售前集中查验,预先制作悬挂号牌,实行保险、税务一站式办理,实现群众购车时一并办结登记上牌业务。各级保险监督机构要督促保险公司严格落实《机动车交通事故责任强制保险条例》规定,切实履行社会责任,积极受理摩托车投保业务,杜绝保险公司拒保行为。此项工作由公安部门负责落实,商务部门积极配合。

(三)创建道路交通安全“平安县市”、“平安乡镇”、“平安村寨”。各地要紧扣以完善省、市、县、乡四级道路交通安全工作机制建设为核心、以农村、城市、高速三大板块道路交通安全专项治理为抓手、以“一站一点”为主阵地,建立“一县一策”的农村道路交通安全“四三二一”工作体系,突出机制体制建立和人、财、物保障,大力开展 “平安县市”、“平安乡镇”、“平安村寨”创建活动。对获得“平安乡镇”和“平安村寨”称号的乡村在道路建设和维修方面给予补助,切实改善农村地区的道路通行条件。此项工作由公安、交通运输部门负责落实,农委积极配合。

(四)加强对道路交通安全隐患的排查治理。对全省的危险路段进行一次全面排查,根据排查情况进行分类治理,对连续弯坡等事故多发路段以及标志、标线、安全设施不完善的事故多发路口进行整改,农村地区尤其是在临崖临水等事故多发路段安装防护栏等安全防护设施,短期内无法完成整改的要增设震荡减速带、警示灯、警示牌等设施。高速公路各业主单位要按照“谁经营谁负责”的原则,进一步加大投入,在11月30日前完善高速公路隧道、多雾路段、危险路段等的监控设施及标识。此项工作由公安、交通运输部门负责指导监督,高速公路各业主单位具体实施。

(五)建立完善高速公路路警联动工作机制。省、市、县三级要积极依托各地高速公路监控中心,成立冬季道路交通安全联合指挥部,统一报警平台、统一指挥调度、统一信息发布、实现联合执勤执法、联合应急处置、联合治安防控,切实做到“接处警快、交通分流快、勘察事故快、清理现场快、恢复交通快”。同时,要建立完善冬季高速公路应急处置机制,加强公安、交通运输、气象部门的信息沟通,做足易出现冰雪凝冻路段的设备调集和物资储备,做到对恶劣天气的早发现、早预警、早应对,并及时向社会各界发布预警信息,科学引导群众合理选择出行时间和出行路线。此项工作由公安、交通运输部门负责落实,气象部门积极配合。

四、坚决管控突出交通违法行为

以高速公路“三车三违法”和农村道路“两车两违法”为重点,对突出交通违法行为实施“五、四、三、二、一”管控措施。

(一)营运客车“五严禁”。严禁营运客车超速行驶。在高速公路、城市快速路上超速20%以上或者在其它道路上超速50%以上的营运客车,停班1个月,解聘驾驶员,1年内发生两次上述行为的,取消线路经营权。严禁营运客车超员行驶。对超员20%以上的营运客车,停班1个月,解聘驾驶员,1年内发生两次上述行为的,取消线路经营权;对超员50%以上的营运客车,取消线路经营权,取消驾驶员从业资格。严禁营运客车串线行驶。违者停班1个月,解聘驾驶员,1年内发生两次上述行为的,取消线路经营权。严禁营运客车在高速公路上下旅客。违者停班1个月,解聘驾驶员,1年内发生两次上述行为的,取消线路经营权。严禁客运企业以包代管。营运客车违反上述规定,1年内停班累计5次以上的,其所属客运企业1年内不得新增客运班线(旅游客运企业1年内不得新增营运客车);停班累计10次以上的,3年内不得新增客运班线(旅游客运企业3年内不得新增营运客车)。

(二)高速公路“四不准”。不准重中型货车长期占用快车道和非紧急情况下占用应急车道,使用科技手段结合路检路查,严厉查处重中型货车“两占”违法;不准非接驳性营运客车违规通行,加大高速公路出入口的检查力度,结合科技手段,严厉查处非接驳性营运客车违反规定夜间通行;不准非法改装、伪装危化品运输车辆从事运输,通过明查暗访、突击检查,严厉查处危化品车辆非法改装、伪装车型和罐体行为;不准危化品运输车辆不按规定的线路、时间及规定的速度运输。

(三)摩托车管控“三一律”。严禁无证驾驶摩托车,违者一律拘留;严禁醉酒驾驶摩托车,违者一律拘留(因酒后驾驶摩托车被处罚,再次饮酒后驾驶摩托车的一律拘留);严禁摩托车违法骑乘多人,违法骑乘多人一律卸客并按规定从严处罚。

(四)面包车管理“两严查”。严查面包车超员,严查面包车非法营运,违者一律按法规上限处罚。

(五)典型违法案例“一案一曝光”。采用微博、微信等新兴媒体和报纸、电视等传统媒体并举的方式、对有严重违法行为的营运客车、危化物品车,对其所属企业和驾驶人进行 “一案一曝光”。对农村面包车超员、无牌无证车辆载人导致的重特大道路交通事故典型案例制作成宣传卡和展板,广为宣传,在电视台、电台、报纸、网络等媒体集中曝光。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各地要将冬季道路交通安全百日整治行动作为各级道路交通安全联席会议的重要工作内容,统筹协调相关工作,制定具体实施方案,做好动员部署,保障必要的人力、物力和财力,及时召开会议解决整治工作中遇到的困难和问题,做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。各级道路交通安全联席会议办公室(以下简称道交办)要成立工作专班,明确负责人和联络员,开展日常工作调度。2015年3月20日前,各地要向上一级道交办报送专项整治行动工作总结。

(二)层层落实责任。各级各部门要明确工作重点和工作职责,从省到村层层签订目标责任状,层层落实责任,使责任延伸到每个村寨和企业,压实在各级各有关部门负责人身上,确保各项工作任务顺利推进。

(三)强化信息报送。省、市、县三级要建立每日零报告机制,汇总当日工作开展情况、突出问题、工作亮点逐级上报,重大情况随时报送。省道交办根据日报告情况,每周对整体工作情况进行调整,每月进行一次工作推进情况通报和考核排名,协调解决行动中出现的问题。各地每周要向上一级道交办报送1篇以上的冬季道路交通安全百日整治工作信息,主要突出正反两方面的典型案例,主要做法、成效和发现的突出问题,信息要注重用数据和实例。省道交办要汇总各市(州)、贵安新区编发的专报并呈报省道路交通安全联席会议召集人。

(四)加强督导检查。省直有关部门成立9个督查组,对各市(州)、贵安新区开展冬季道路交通安全百日整治行动情况进行督查。省安监局牵头负责贵阳市和贵安新区、省交通运输厅牵头负责遵义市、省公安厅牵头负责黔南州、省农委牵头负责六盘水市、省经济和信息化委牵头负责安顺市、省工商局牵头负责毕节市、省旅游局牵头负责铜仁市、省质监局牵头负责黔东南州、省教育厅牵头负责黔西南州,督查组由道路交通安全工作联席会议成员单位派人组成,每半个月向省道路交通安全联席会议报告督查情况。各市、县两级每月至少开展2次辖区内跨地区、跨部门的联合执法行动。运用全面督查、重点检查、专项检查、联合检查、跟踪检查、突击检查、交叉检查等多种方式,认真履行检查程序,建立检查记录台账。对违反有关规定、存在重大安全隐患、责令限期整改的情况进行备案,一案一档,跟踪督办,逾期不改的,报本级人民政府给予通报批评,并向其上级主管部门提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行责任追究的建议。

(五)严肃追究责任。行动期间,发生重大事故或发生3起以上较大事故的地区,省道路交通安全联席会议将约谈市级人民政府主要负责同志,造成严重社会影响的,依法对有关责任人给予处分,触犯法律的,依法追究法律责任。县(市、区、特区)、乡(镇)人民政府不履行相关工作职责,本行政区域内整治行动期间发生1起较大道路交通事故,造成严重社会影响的,各市(州)、贵安新区依法对有关责任人给予处分,同时对县政府主要领导诫勉谈话,并报省道交办在全省范围内通报,触犯法律的,依法追究法律责任。
 
 
 
     【采编】吉源驾校企划:刘江利
 

 

 

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